PAGE 9 R-DAGJ-822-2005 Contraloría General de la República, División de Asesoría y Gestión Jurídica San José a las diez horas del dos de diciembre de 2005.------------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2005-2 promovida por el Hospital William Allen T. para la compra de gases medicinales instaurado por Cryogás de Costa Rica S.A.------------- I.- POR CUANTO: La referida firma objetó el citado cartel, en algunas de sus condiciones.--------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veintitrés de noviembre se confirió audiencia especial al Hospital licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel objetado.--------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia y remitió el respectivo cartel.-------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. 1) Alega la objetante que la cláusula que establece que las cotizaciones en dólares serán pagadas en colones al tipo de cambio vigente el momento de la entrega es contraria a los principios, ya que al darse un plazo de treinta días se genera un desequilibrio. La Administración aduce que esta Contraloría General señaló en su oficio 4839 del 10 de mayo de 2000 que se ha de utilizar el tipo de cambio promedio. Criterio para resolver: El punto que trae a discusión la objetante no se refiere a cuál tipo de cambio se ha de utilizar para realizar el pago, como lo entendió la Administración, sino que versa sobre el momento en el cual se convierte la deuda contraída en dólares a colones. Sobre este punto lleva razón la objetante, en el sentido de que no es posible utilizar el tipo de cambio vigente al momento de la entrega de los equipos, ya que sería un momento lejano al pago efectivo (en este caso la Administración se toma 30 días para pagar) y eso es contrario tanto a la normativa vigente (Ley Orgánica del Banco Centra ...

DIVISION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES 2 Al contestar refiérase Al oficio No. 13261 24 de octubre de 2005 DI-AA-2461 Licenciada Inés Binns Mora Jefe, Unidad de Adquisiciones Hospital William Allen Estimada señora: Asunto: Fórmula matemática de revisión del precio incluida en el contrato suscrito entre ese Hospital y la empresa Corporación Pipasa, S.A.. Como complemento a nuestro oficio No. 03312-05, me permito comunicarle que, en relación con la fórmula matemática de revisión del precio, incluida en el contrato, suscrito entre ese Hospital y la empresa Corporación Pipasa, S.A., luego de la revisión pertinente se encontró, que dicha fórmula se ajusta a los requerimientos que sobre el particular ha establecido esta Contraloría General. No obstante lo anterior, en cuanto a la fórmula matemática como expresión algebraica, para su aplicación, la expresada en el contrato, deberá entenderse de la siguiente manera: Pv = Pc ( MO ( iMOtm / iMOtc ( + I ( iIti / iItc) + GA ( iGAtg / iGAtc ( + U ( En relación con la fuente del índice ligado al elemento: “Gastos Administrativos”, deberá tenerse por no puesto: “...,niveles por mes,...”. Finalmente, resulta oportuno indicar que, en relación con la fecha base para futuros reajustes, a saber, 30 de noviembre de 2004, tal y como se desprende del contrato, debe quedar claro que dicha fecha, tiene que corresponder al momento de la cotización, entendido éste, con el de la presentación de la oferta formal por parte del contratista a la Administración, aspecto cuya verificación, resulta de exclusiva responsabilidad de esa Administración. Atentamente, Lic. Juan Gerardo Jiménez Jiménez, MBA Fiscalizador JGJJ:mst ci: Archivo Central Ni: 5701 2005001640 · Contratos ] ...

DIVISION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES 2 Msc. Alexis Vargas Matamoros 19 de octubre de 2005 Al contestar refiérase Al oficio No. 13166 19 de octubre de 2005 DI-AA-2443 Msc. Alexis Vargas Matamoros Director Administrativo Hospital William Allen T. Estimado señor: Asunto: Solicitud de estudio de Fórmula matemática de revisión del precio. Como respuesta a su oficio No. A.D.H.W.A.T. 214-2005, mediante el cual adjunta información relacionada con la fórmula matemática de revisión del precio, según contrato suscrito entre ese Hospital y la empresa Inversiones Camarias S.A., para su revisión por parte de esta Unidad. Sobre la consulta en concreto, es necesario señalar que la función de esta Contraloría General en materia de reajuste y revisión de precios en los contratos administrativos, consiste básicamente en revisar los mecanismos de reajuste o revisión del precio incluidos en los contratos y addenda que requieren para su eficacia jurídica de refrendo constitucional, verificando en estos casos que las citadas cláusulas definan -de conformidad con los requerimientos establecidos- los parámetros o lineamientos generales que regirán para su aplicación. Así las cosas, no corresponde a esta Unidad emitir criterio en relación con su consulta, en vista que no compete, en principio, a este Órgano Contralor la aprobación de aplicaciones concretas de reajustes y revisiones de precios en contrataciones particulares; siendo, más bien, resorte exclusivo de la Administración el verificar que dichas aplicaciones -y las erogaciones que de ellas se desprendan- se encuentren apegadas al ordenamiento jurídico vigente. Lo anterior sin perjuicio, de la fiscalización posterior que sobre lo actuado pueda ejercer esta Contraloría General. En consecuencia, la solicitud que nos plantea no se ajusta a las competencias de este Órgano de Fiscaliz ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio Nº 09907 16 de agosto, 2005 DAGJ-2392-2005 Doctora Mylena Quijano Barrantes Directora Médica HOSPITAL WILLIAM ALLEN Estimada señora: Asunto: Se deniega al Hospital William Allen de Turrialba la solicitud para que se autorice la compra directa de reactivos de hematología a la Empresa Capris S. A. Nos referimos a su oficio 507-05, presentado ante esta Contraloría General el día 29 de julio pasado, mediante el cual solicita nuestra autorización para realizar la compra de reactivos de hematología para determinaciones como cómputo de eritrocitos, leucocitos, hematocrito, hemoglobina, plaquetas e índices hematológicos. I.-Justificación de la solicitud. Se nos indica que dichos reactivos son necesarios para realizar esa clase de diagnósticos y el equipo que se utiliza en ese hospital para esos efectos, es propiedad de la empresa Capris S. A. como resultado de la licitación pública 98-054, contrato 2376. Por eso solicitan que se les autorice la compra directamente con dicha empresa. Señalan además, que en la actualidad el nivel central de la Caja Costarricense de Seguro Social está tramitando un concurso para adquirir estos reactivos. A su vez, se nos remite el oficio suscrito por el Director del Laboratorio Clínico de ese hospital, en el cual se especifica que el equipo instalado para esos propósitos es el K-4500 de SYSMEX cuyo representante exclusivo en el país es la empresa ya mencionada. Según sostienen, la compra es necesaria porque los suministros generados por la licitación se agotaron así como las ampliaciones al contrato y por ello se planteó a la oficina de Programación de las Bodegas del Almacén General de la Caja Costarricense de Seguro Social, realizar una compra por medio del plan 5000, mientras se tramita una nueva licitación. Alegan que, los reactivos son muy importantes para el diagnóstico de trastornos hematológicos como anemias, le ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09832 12 de agosto, 2005 DAGJ-2357-2005 Doctora Mylena Quijano Barrantes Directora Médica HOSPITAL WILLIAM ALLEN Turrialba Estimada señora: Asunto: Se deniega al Hospital William Allen de Turrialba autorización para contratar directamente la compra de reactivos químicos para laboratorio Nos referimos a su oficio 506-05, presentado ante Despacho el pasado 29 de julio, mediante el cual solicita nuestra autorización para realizar la compra de reactivos químicos. I.-Justificacion de su solicitud. Señala en su misiva que en razón de un eminente desabastecimiento de reactivos químicos y dado que el nivel central aún no finaliza la licitación correspondiente, requieren contratar de forma directa la adquisición de tales suministros, por un plazo de tres meses. II.-Criterio para resolver: Al respecto debemos señalar que este Despacho tiene conocimiento de la grave situación que atraviesa la Caja Costarricense de Seguro Social con respecto a la adquisición de reactivos químicos, ya que no es la primera gestión que nos es remitida en ese sentido y, además, funcionarios de esta Contraloría General hemos sostenido reuniones con la Gerente de Operaciones y otros funcionarios encargados del tema, para analizar la problemática. Consideramos que en este asunto está de por medio un ejemplo de la necesidad que tiene la Institución de tomar conciencia acerca de las graves implicaciones que tienen los retrasos internos en la adquisición de los distintos suministros y de la necesidad de racionalizar la tramitación de sus procedimientos de contratación, desde el más alto nivel. Es realmente lamentable que los procedimientos licitatorios tarden varios meses o años y no se llegue a una solución integral para los pacientes. Desde ese punto de vista, es claro que son las altas autoridades de la entidad central las llamadas a analizar todas l ...

PAGE 2 R-DAGJ-513-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas con veinte minutos del doce de agosto de dos mil cinco. ----------------- Recurso de objeción interpuesto por Cyrogas de Costa Rica representada por el señor Alejandro Zúñiga Hidalgo contra el cartel de la Licitación por Registro 2005-6 promovida por el Hospital William Allen para contratar el suministro de recargas de cilindros de gases medicinales e industriales. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el tres de agosto de dos mil cinco, la empresa Cyrogás de Costa Rica, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 2005-6 (ver expediente, folios A1 a A7). ------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las trece horas del cinco de agosto de dos mil cinco, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el doce de agosto de dos mil cinco, el Hospital informa que visto el recurso advierte la necesidad de proceder con un estudio integral de mercado, por lo que solicita dejar sin efecto el cartel (ver expediente, folio B1). IV. POR CUANTO: Teniendo en cuenta que el recurso presentado por la objetante alude a múltiples cláusulas del cartel y que el Hospital considera necesario proceder con un estudio integral de mercado y entendemos también del cartel, lo que deja sin efecto el procedimiento, se dispone el archivo del expediente (véase al respecto R-DAGJ-368-2005). Sobre el particular, se estima pertinente hacer varios comentarios. Primero, que la entidad debe dar la debida publicidad a su decisión. Segundo, de la respues ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 09313 4 de agosto de 2005 DAGJ-2223-2005 Doctora Milena Quijano Barrantes Directora Msc Alexis Vargas Matamoros Director Financiero Administrativo HOSPITAL WILLIAM ALLEN Estimados señores: Asunto: Se deniega al Hospital Willian Allen autorización para contratar directamente el suministro de gases medicinales, por un monto máximo de cuatro millones setecientos mil colones. Nos referimos a sus oficios DFAHWAT 187-2005, DFAHWAT 230-2005, DGHWAT 485-05 mediante los cuales solicita nuestra autorización para la compra de gases medicinales. I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD. Nos señalan en sus misivas que, en razón de que la Licitación correspondiente para la compra de gases no se inició oportunamente se encuentran ante la amenaza de un desabastecimiento de tal suministro. Ante solicitud nuestra, nos aclaran que tienen previsto dictar el acto de adjudicación para el finales del presente mes, sin embargo será hasta diciembre que podrían dar la orden de inicio ya que tienen previsto varios meses en el trámite de refrendo interno. Agregan que han iniciado un procedimiento administrativo contra el funcionario responsable del retraso en la Licitación. Asimismo, que la firma Praxair es la más conveniente, de tal suerte que solicitan seis meses de contratación con dicha firma. II. CRITERIO PARA RESOLVER. Es claro y reiterado que los casos en los que está de por medio la salud pública, la Administración ha de ser especialmente cuidadosa, a efectos de que por desordenes administrativos no se amenace la continuidad del servicio. En el presente caso, consideramos que sus razones, en cuanto a la importancia de los mencionados suministros, son totalmente atendibles, lo que genera cierta reserva es que la amenaza de un desabastecimiento se origina en el simple hecho de olvidar el inicio de la Licitación correspondiente, en el plazo adecuado. Ahora bien, nos solicitan la ...

1 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N 06892 13 de junio , 2005 DAGJ-1594-2005 Master Alexis Vargas Matamoros Director Administrativo Financiero Hospital William Allen Taylor Estimado señor: Asunto: Se deniega autorización al Hospital William Allen de Turrialba para contratar directamente la compra de repuestos genuinos para Equipo de Rayos x. Nos referimos a su oficio DAFHWAT 163-05 presentado ante esta División el 1 de junio mediante el cual solicita nuestra autorización para llevar a cabo la contratación directa mencionada. I.-Justificacion de su solicitud. Nos señala que el Hospital tiene la necesidad de adquirir los repuestos para la reparación del equipo de rayos x, marca Toshiba modelo KX 50 F. Solicita que le autoricemos la compra con la Multiservicios Electromédicos, ya que el equipo fue adquirido a ellos y, además, son distribuidores exclusivos de los repuestos. Destaca la problemática que enfrentan con los daños de los equipos. II.-Criterio del Despacho. Nuestra Constitución Política, en su artículo 182 manda a la Administración a realizar sus procedimiento de contratación de bienes y servicios no personales por medio del procedimiento de licitación. Sin embargo, eso es una regla de principio que, como tal, acepta excepciones, las cuales se encuentran reguladas en la Ley de Contratación Administrativa. De conformidad con lo que establece el artículo 75 del Reglamento General de Contratación Administrativa, la determinación de los supuestos de prescindencia de los procedimientos ordinarios corresponde exclusivamente a la Administración y solamente en los casos que expresamente así lo señale el propio ordenamiento, requiere de autorización de parte de esta Contraloría General –como lo son los supuestos del artículo 2 inciso h) de la Ley de Contratación Directa, la compra de bienes inmuebles únicos para la finalidad propuesta, casos de urgencia, a la luz del artículo 80 de la mism ...

1 2 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.º03312 28 de marzo, 2005 DI-AA-0599 Licenciada Inés Binns Mora Jefe, Unidad de Adquisiciones HOSPITAL WILLIAM ALLEN Turrialba Estimada señora: Asunto: Contrato para la compra de pollo y tortas de pollo, para el Hospital William Allen de Turrialba, suscrito entre el Hospital William Allen y la firma Corporación Pipasa, S.A. Nos referimos a su oficio Nº A.D.H.W.A.T. 63-2005 del 9 de marzo del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación del Contrato para la compra de pollo y tortas de pollo, para el Hospital William Allen de Turrialba, suscrito entre el Hospital William Allen y la firma Corporación Pipasa S.A. Al respecto, una vez realizado el estudio de rigor, le comunicamos que esta Contraloría General concede el refrendo constitucional al contrato supraindicado, el cual queda condicionado a la existencia de contenido presupuestario. En relación con la fórmula matemática de reajuste de precios establecida en la cláusula primera del contrato, le informamos que dicha fórmula se encuentra en estudio en esta Unidad, por lo que oportunamente le comunicaremos a ese Hospital lo que corresponda. Así las cosas, esa Administración no podrá aplicar la misma hasta tanto no cuente con nuestra aprobación. Atentamente, Alberto Franco Narváez Fiscalizador Anexo: Un expediente Cc: Archivo Central Ni: 5701 2005001640 · Contratos ] ...

1 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 1 8 9 6 18 de febrero, 2005 DAGJ-0399-2005 Doctora Mylena Quijano Barrantes Directora Médica Doctor Wagner Bustamante García Subdirector Hospital William Allen Taylor Turrialba Estimado señor: Asunto: Se concede autorización para comprar directamente a la empresa Capris S.A., 78.000 determinaciones, por un monto de US$25.740. Nos referimos a los oficios Nos. 054-05, y LC-011-2005 del 2 y 15 de febrero del presente año, mediante las cuales solicitan nuestra autorización para comprar directamente a la empresa Capris S.A., 78.000 determinaciones por un monto total de US$25.740. I. Justificaciones de la solicitud. 1) La Licitación Pública No. 98-55, fue adjudicada a la empresa Capris S.A. (Contrato No. 2363), por ende el equipo Synnchron de Beckmann, cuyo representante exclusivo en el país es Capris S.A., se encuentra instalado en el Hospital desde 1995 2) La referida Licitación ya se agotó, así como las ampliaciones al contrato, por lo que se está tramitando una nueva licitación al respecto. 3) Los reactivos son de suma importancia en el diagnóstico de los problemas diabéticos, hepáticos, cardíacos, renales y problemas de trastornos proteicos y lipídicos. 4) Se requiere realizar la compra directa a la empresa Capris S.A., ya que desde el punto de vista costo beneficio es más beneficioso el aprovechar el equipo existente, así como el personal capacitado en la utilización de esta tecnología y evitar así comprar reactivos a otra casa comercial cuyo costo unitario por prueba sería mayor, ya que tendía que incluirse dentro del precio el costo del equipo. Es así como el precio unitario por prueba de la empresa Capris sería de US$0.33, y con la empresa Tecnodiagnóstica sería de US$0.74. 5) Con la adquisición de los reactivos se podrá suplir la realización de determinaciones tales como glucosa sérica y urinaria en casos de diabéticos, colesterol y triglicéridos e ...